Työmarkkinajärjestöt pääsivät varhain maanantai-aamuna sopimukseen suhdanteita Emu-olosuhteissa tasaavista puskureista. Työmarkkinajärjestöt sopivat viime keväänä, että syksyyn mennessä selvitetään mahdollisuudet ns. puskureiden avulla varautua taloushäiriöihin Emu-olosuhteissa, joissa entisen kaltaista mahdollisuutta valuuttakurssimuutoksiin ei ole. Ratkaisuun sisältyvät yhteiset näkemykset työeläke-, työttömyysvakuutusmaksujen sekä henkilöstörahastojen käytöstä suhdannepuskureina. Työttömyysturvasta on sovittu laajempi kokonaisratkaisu, jossa on puskuroinnin lisäksi sovittu rahoitusperiaatteet pidemmäksi aikaa, sekä uudistuva hallinto.

Työttömyysturvapuskurin tavoitetasona kolme miljardia

Työmarkkinakeskusjärjestöt pääsivät yksimielisyyteen periaatteista, joiden avulla työttömyysturvan rahoitus vakiinnutetaan ja työttömyysvakuutusmaksujen heilahteluja tasoitetaan. Ratkaisulla ei muuteta työttömyysturvan etuuksia eikä työttömyyskassojen asemaa.

Ratkaisun perusteella valtio osallistuu vuoden -99 alusta peruspäivärahan suuruisella osuudella (v. -98 120 mk/pv) työttömyysturvan rahoitukseen. Työttömyyskassat osallistuvat työttömyysturvan rahoitukseen 5,5 prosentilla etuusmenoistaan.

Työttömyyskassojen Keskuskassan nimi muutetaan Työttömyysvakuutusrahastoksi. Rahaston hallintopaikoista 2/3 on työnantajilla ja 1/3 palkansaajilla. Työttömyysvakuutusrahasto vastaa muilta osin työttömyyspäivärahojen, työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen, työttömän omaehtoisen koulutuksen, vuorottelukorvauksen, työeläkelisän sekä Koulutus- ja erorahaston aiheuttamista menoista. Keskuskassan menot rahoitetaan työnantajilta ja palkansaajilta kerättävillä vakuutusmaksuilla ja niiden sijoitustuotoilla.

Vuoden -99 alusta työnantajien vakuutusmaksut ja palkansaajien pakollinen vakuutusmaksu muuttuvat tasasuhteessa. Jos työnantaja- ja palkansaajamaksut yhteensä jäävät alle kahteen prosenttiin palkoista, palkansaajan vakuutusmaksu on kuitenkin vähintään 15 prosenttia palkansaaja- ja työnantajamaksujen yhteismäärästä. Osa palkansaajamaksuista tilitetään Kansaneläkelaitokselle peruspäivärahojen rahoitukseen. Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa vakuutusmaksut Työttömyysvakuutusrahaston esityksestä.

Suhdanteista aiheutuvien maksuheilahtelujen tasoittamiseksi kerätään Työttömyysvakuutusrahastoon noin kolmen miljardin markan suhdannepuskuri. Peruspäivärahan osuuden puskurina toimii valtion budjetti.

Puskuria kerätään, kun työttömyyden ja etuusmenojen aleneminen antaa siihen mahdollisuuden. Tavoitetaso on ennusteiden mukaan saavutettavissa noin vuosina 2002-04. Talouden häiriötilanteessa rahasto voi ottaa velkaa menojensa kattamiseen.